首页 中央精神 365体育备用网址要闻 代表声音 会议解读 热点评论 图片选登 视频播报 最新动态 特色活动 通知公告 感言心得 主题创作 五年足迹

党的十八大以来出版物发行业发展综述
2017-10-17 [  ]

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视宣传思想文化工作。习近平总书记针对宣传思想文化领域发表了一系列重要讲话,为我们做好工作指明了方向、明确了职责、增添了动力、提供了遵循。在365体育备用网址党组领导下,印刷发行司始终坚持正确的政治方向和工作导向,始终坚持把社会效益放在第一位,推动发行业深化改革、创新发展,不断提升服务党和国家大局、服务广大人民群众的水平。

  一、出版物发行业取得了良好的发展态势

  2013年以来,全国出版物发行业保持了平稳增长的发展态势。根据年度核验统计数据,2016年全国出版物发行单位共实现出版物销售额3498.7亿元,比2012年增长了19.5%;营业收入6861.46亿元,实现利润304.8亿元,资产总额9590亿元。全国共有出版物发行单位116640家,从业人员98.8万人,发行网点数215994个,比2012年增长了24.1%。发行业发展呈现出几个特点:

  

  

  图1  2011年至2016年全国出版物销售总额

  

  图2  2012年至2016年出版物发行网点数量

  

  一是骨干企业进一步壮大。全国共有出版物批发企业10507家,占行业的9%;实现出版物销售2827.29亿元,同占全国销售总额的80.8%。其中,排名前20位的发行企业销售额达到981.1亿元,占全行业的28%。

  

  

  图3  2016年出版物批发单位、零售单位主要指标占比

  

  二是新华书店引领作用发挥明显。全国新华书店系统实现出版物销售额1209亿元,占全行业的34.5%。

  

    

  图4  2016年全国新华书店系统出版物销售额及占比

  

  三是民营发行单位市场表现良好。全国民营发行单位数量95192家,占行业的81.%;出版物销售额1491.34亿元,占全行业的42.6%。

  

  

  图5  2016年全国民营发行单位数量及占比

  

  

  图6  2016年全国民营发行单位出版物销售额及占比

  

  四是网上书店继续保持高速增长。全国网上书店实现出版物销售额422.52亿元,比2012年增长3.7倍。

  

  

  图7 2012年至2016年网上书店实现出版物销售额

  

五是基础设施不断完善。全国仓储面积5千平米以上的出版物物流中心共计172个,出版物批发市场50家,5千平方米以上的大型书城121个,以骨干网络、枢纽节点、配送终端为基本构成的多层次出版物流通体系基本形成。

  六是创新融合不断加快。365体育备用网址近年来出台了一系列扶持发行业发展的政策措施,行业环境不断优化,政策效果逐步显现。企业自身发展意识不断增强,创新发展、融合发展成为大势所趋,新业态、新模式不断出现,发行业正加快转型升级的步伐。

  二、大力推动“放管服”改革

  (一)降低准入门槛,激发市场活力

  按照国务院文件要求,2013年和2014年,365体育备用网址先后取消了对出版物总发行企业和连锁经营企业的审批。为落实国务院简政放权和商事制度改革的要求,适应出版物发行业的新形势、新情况,从2014年起,我司开始对2011年出台的《出版物市场管理规定》进行修订。2016年5月31日,365体育备用网址会同商务部颁布了新的《出版物市场管理规定》。其中,将从事出版物批发零售业务由前置审批改为后置审批;取消批发企业500万元注册资本的规定;对批发企业不再区分场内场外,将经营场所面积由不低于200平方米降低为不低于50平方米;取消批发零售单位发行员职业资格准入限定;取消发行企业设立分支机构审批;取消对连锁门店超过20家外商投资企业不得控股的规定;取消各地不得新设批发市场的规定,等等。新规定出台,对发挥市场决定作用、降低准入门槛、打破区域壁垒将起到重要的推动作用。

  (二)加强市场监管,营造良好环境

  1.为加强出版物市场监管,我司每年年初制定下发关于做好印刷复制发行监管工作的通知,对全年监管要求、监管重点、监管手段等作出部署。每年“两会”前组织对重点地区印刷复制发行市场进行检查。2014年对8个省市的74家印刷复制发行企业和出版物批发市场进行了检查,查处违法违规企业30家。2015年对4个省市的62家印刷复制发行企业和出版物批发市场进行了检查,查处违法违规企业21家。2016年对4个省市的47家印刷复制发行企业和出版物批发市场进行了检查,查处违法违规企业18家。2016年对7个省市的83家印刷复制发行企业和出版物批发市场进行了检查,查处违法违规企业35家。每年专项检查情况及处罚结果以365体育备用网址名义向全国进行通报。

  2.我司把开展发行单位年度核验作为加强事中事后监管、掌握行业发展动态的重要手段,每年年初发文部署,要求各地通过审验、抽查等方式,对发行单位资质条件、经营现状、违法违规情况等进行认真核验。2013年全国共有126914家发行单位参加了年度核验,共抽查837家,在所有参加年度核验的发行单位中,4463家被暂缓通过,1447家被注销登记。2014年全国共有122459家发行单位参加了年度核验,共抽查2654家,在所有参加年度核验的发行单位中,5136家被暂缓通过,923家被注销登记。2015年全国共有123289家发行单位参加了年度核验,共抽查3445家,在所有参加年度核验的发行单位中,3091家被暂缓通过年度核验,1000家被注销登记。2016年全国共有122194家发行单位参加了年度核验,共抽查3764家,在所有参加年度核验的发行单位中,3585家暂缓通过,1378家被注销登记。2017年,全国共有119430家发行单位参加了年度核验,共抽查4614家,在所有参加年度核验的发行单位中,4471家暂缓通过,2790家被注销登记。

同时,从2013年以来,在365体育备用网址党组领导下,我司先后开展了内部发行刊物违规征订发行专项整治、政治性非法出版物印制销售专项整治、图书排行榜专题整治、网络发行专题整治等行动,有效净化了市场环境。

  (三)优化政府服务,推动行业发展

  从2015年起,我司启动了发行业“十三五”规划的调研编制工作。2016年3月,365体育备用网址印发《出版物发行业“十三五”时期发展规划》,明确了“十三五”发行业发展的指导思想、预期目标、重点任务和保障措施。提出了八项重点任务:一是全面深化发行体制改革,二是完善城市发行网点布局,三是加强农村出版物发行网点建设,四是推动实体书店转型升级,五是推动线上线下融合发展,六是提升流通体系标准化信息化智能化水平,七是推动发行企业坚持把社会效益放在首位,八是推进新闻出版会展业发展,九是推动出版物发行企业“走出去”。《规划》的出台,将对指导发行业落实五大发展理念、加快转型升级起到重要的作用。同时,我司注重综合运用法律、规划、政策、标准、财税等手段,实现对行业发展的引导、激励和保障作用;加强行业基础性、前瞻性问题研究,提升行业发展引领水平;完善行业统计制度,及时发布数据信息,提升企业决策引导水平;指导各级新闻出版行政部门更好地为发行业发展服务。

  三、坚持把社会效益放在首位

  (一)做好重要文件文献和重点主题出版物发行

  2014年10月,365体育备用网址会同国务院新闻办印发了《关于做好〈习近平谈治国理政〉多语种图书发行工作的通知》,要求各地作为一项重要政治任务,切实加强领导、周密部署、精心安排,加大组织协调力度,落实好专架展销、宣传推广等工作。目前该书发行量已超过600万册。先后会同中组部、国家民委等有关部门下发通知,要求做好第四批全国干部学习培训教材、《习近平谈治国理政》民族文字版、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年优秀出版物的发行工作,配合、指导党的十八届三中、四中、五中、六中全会文件发行,有力地服务了党和国家工作大局。同时,每年会同365体育备用网址出版管理司,开展重点主题出版物百家书城联合展示展销活动。

  (二)召开纪念新华书店成立80周年座谈会

  新华书店是我们党创建和领导的出版发行机构,1937年4月诞生于革命圣地延安。为继承红色文化基因和光荣革命传统,激发全国新华书店系统13万干部职工不忘初心、继续前进,2017年5月18日,中宣部、365体育备用网址联合召开了纪念新华书店成立80周年座谈会。刘奇葆同志出席会议并做重要讲话,要求出版发行战线要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定文化自信、传播先进文化,坚持读者至上、提高服务水平,突出发行主业、擦亮新华品牌,适应网络发展、推动转型升级,弘扬优良传统、光大新华精神,充分发挥主渠道、主阵地作用,着力宣传党的理论和路线方针政策,着力为读者提供更好更多精神食粮,着力增强竞争力影响力,为党的十九大胜利召开营造良好文化氛围。

  (三)出台《新华书店社会效益考核评价办法》

  为落实中办、国办《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》,2016年11月,365体育备用网址印发《新华书店社会效益考核评价办法》,明确了开展新华书店社会效益考核评价工作的指导思想、考核范围、基本要求、具体流程、评分标准、考核奖惩等,围绕新华书店制度建设、发行导向、社会责任、传播影响等4个方面设定一级指标,进一步细化为8个二级指标和32个三级指标,设置细分考核打分标准。《办法》的出台,不仅是推动新华书店这一国有老字号加快改革创新的重要措施,也是发挥国有新华书店引领示范作用、引导发行全行业坚持正确政治方向和工作导向的有力举措。

  四、认真贯彻落实中央关于支持实体书店发展的部署

  (一)出台《关于支持实体书店发展的指导意见》

  为落实习近平总书记、李克强总理以及刘云山、刘延东、刘奇葆等中央领导同志关于支持实体书店发展的重要批示精神,从2015年6月起,365体育备用网址与相关部委深入沟通并开展多次联合调研,就解决实体书店发展当中的关键问题提出有针对性的政策措施,经反复征求行业意见、相关部委意见,形成定稿。经报请国务院并有关中央领导同志审阅同意,2016年6月7日,365体育备用网址会同中宣部、发改委、教育部、财政部、住房和城乡建设部、商务部、文化部、人民银行、税务365体育备用网址、工商365体育备用网址等11部门,联合印发了《关于支持实体书店发展的指导意见》。《意见》从完善规划和土地政策、加强财税和金融扶持、提供创业和培训服务、简化行政审批、规范市场秩序等方面提出了支持实体书店发展的政策措施,并从加强城乡网点建设、创新经营管理模式、推动线上线下融合、提升信息化标准化水平、加大优秀出版物供给、发挥社会服务功能等方面提出了实体书店发展的任务和要求。

  (二)争取中央有关部门资金税收政策支持

  1.极大财政支持。2013年,365体育备用网址会同财政部启动了实体书店扶持试点工作,北京、上海、南京、杭州等12个重点城市的59家实体书店获得9000万元奖励资金。2014年试点范围由12个城市扩展到相应的12个省份,共有55家实体书店获得1.185亿元奖励资金。2015年试点范围扩大到16个省市,共有90家实体书店获得9600万元奖励资金。2016年,实体书店奖励资金增加到2亿多元,扶持范围扩大到全国,扶持对象从城市书店扩大到农村网点。

  2.落实免税政策。经365体育备用网址大力争取,财政部、国家税务365体育备用网址于2013年12月下发《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》,从2013年至2017年,免征图书批发、零售环节增值税。这一政策实现了全行业普惠,国有企业和民营企业、大型书店和中小书店都在不同程度上享受到了税收减免优惠。据测算,每年全行业少缴纳税费近50亿元。

  3.实施项目带动。“十二五”时期,“东风工程”基本建设项目实施范围扩大到西藏、内蒙古、广西、宁夏等四个自治区和四川、云南、甘肃、青海四省藏区,共投入2.92亿元,对上述地区的154个县级新华书店进行了改扩建;投入4360万元,为上述地区配备了220辆流动售书车,有力地巩固了基层宣传文化阵地,提高了县级新华书店经营发展和服务农村的水平。“十三五”期间,对新华书店的项目补助进一步扩大到其他省的少数民族自治州。

  (三)推动地方出台支持实体书店发展的政策措施

  2014年4月、2016年6月,365体育备用网址先后在上海、北京召开了全国实体书店发展推进会,并先后召开了全国农村出版物发行网点建设经验交流会、全国实体书店经验交流会,每年组织举办实体书店创新发展年会。在365体育备用网址大力推动下,各省(区、市)积极行动,积极争取政策支持。目前,四川、天津、福建、广东、浙江、海南、江苏、安徽、上海、山东、河南、内蒙古、辽宁、吉林、湖北、广西、西藏、青海等18个省(区、市)已出台了扶持实体书店发展的实施意见;河北、湖南等省转发了11部委《指导意见》;陕西、甘肃、宁夏、新疆等省(区、市)已进入文件会签阶段,近期即将出台;北京、黑龙江、江西、重庆、贵州等省(市)已完成政策文件的起草工作。各地按照11部委《指导意见》要求,结合本地区实际情况,进行了大量探索和创新,出台了很多实实在在的措施。

  五、依托展会大力推动全民阅读活动

  在365体育备用网址党组领导下,我司积极指导全国图书交易博览会、北京图书订货会、上海书展、江苏书展、浙江书展等在行业和社会上具有重要影响的展会,全面展示出版业改革发展成果,推动全民阅读在各地深入开展。其中,全国图书交易博览会创办于1980年,至今已成功举办27届,取得了社会效益和经济效益双丰收。

  1.第23届全国书博会在海南举办。海口主会场展出面积5万平方米,共设展位2141个;1500多家出版发行单位参展,共展出各类图书35万种;出版物订货码洋11亿元,现场销售近4000万元;展会期间入场观众达到26万人次。

  2.第24届全国书博会在贵州举办。贵阳市主会场展出面积4.36万平方米,共设展位2440个,参展单位960家;分会场展出面积1.7万平方米,设有展位近500个;共展出各类图书50多万册,实现订货码洋13.26亿元,主分会场累计零售1200余万元。书博会期间共举办了170余项阅读文化活动,贵阳主会场4天时间参观人数达20多万人次,4个分会场参观人数近25万人次。

  3.第25届全国书博会在山西举办。太原主会场共设展位2315个,展出面积6.2万平方米;1005家出版发行单位参展,共展出各类图书26.54万种、92.88万册;出版物订货码洋30.16亿元,现场零售1500万元。书博会前后共举办各类活动243项2735场次,其中展期三天举办活动175项281场次。太原主会场参观人数29.1万人次,大同、长治、运城三个分会场参观人数7.28万人次。

  4.第26届全国书博会在内蒙古举办。包头主会场展出面积3.6万平方米,共设展位2127个;860多家出版发行单位参展,共展出各类图书23.7万种;出版物订货码洋40.16亿元,现场销售3007.56万元;书博会前后共举办阅读活动1650余场次,展会期间入场观众达到71.6万人次。

  5.第27届全国书博会在河北举办。廊坊主会场展出面积5.2万平方米,共设展位2700个;960多家出版发行单位参展,共展出各类图书25万种;出版物订货码洋42.3亿元,现场销售4100万元。唐山会场展出面积1万平方米,参展单位100余家,展出各类图书10万册。书博会前后共举办阅读活动730多场次,展会期间入场观众达到81万人次。

  

 

友情链接:澳门永利赌场,365体育网站,澳门赌场黄金城,威尼斯赌博游戏,澳门球盘,365体育官网
友情链接:365体育备用网址